乐居新媒体济南 近日，济南市人民政府发布《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》。据悉，《规划》坚持贯彻国家、省规划部署与我市实际相结合，强化战略思维，聚焦问题导向，系统谋划深入推进新型城镇化的重点任务。具体内容如下：

  一、编制过程

  为推动全市新型城镇化高质量发展，市发展改革委会同市住房城乡建设局等部门（单位）组织开展了《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。编制过程中，起草组深入15个区县（功能区）实地调研，广泛征求各级各有关部门意见建议，注重与市“十四五”发展规划、国土空间规划等进行衔接，充分吸收国家、省新型城镇化规划和市第十二次党代会报告、市政府工作报告等文件精神，邀请了国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、省城乡规划设计研究院等单位专家进行论证评审，主动提交省发展改革委进行了审查。依次经市政府第7次常务会议、十二届市委常委会第13次会议审议并通过，现印发实施。

  二、编制思路

  坚持贯彻国家、省规划部署与我市实际相结合，强化战略思维，聚焦问题导向，系统谋划深入推进新型城镇化的重点任务。一是注重推进农业转移人口市民化。坚持把农业转移人口市民化作为首要任务，优化完善市民化配套政策，加快推进城镇基本公共服务均等化，让全体居民公平共享更高品质的城市生活。二是注重优化城镇化布局。坚持因地制宜、分类指导，按照“融、优、拓、补、培”的总体思路，统筹都市圈、中心城区、县城和小城镇建设发展，构建疏密有致、梯次发展、分工协作、功能完善的城镇化空间新格局。三是注重提升智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平。突出“四化”对新型城镇化建设重要支撑作用，加快转变城市发展方式，提升城市规划建设管理水平，促进全民共同富裕，推动新型城镇化水平和质量明显提升。

  三、主要内容

  《规划》共有八章内容：

  第一章，准确把握发展形势，科学确定目标要求。主要是全面总结“十三五”时期我市新型城镇化建设成绩，分析研判我市新型城镇化发展趋势，提出了22项主要发展目标。

  第二章，全面提升市民化质量，营造平等包容发展氛围。主要是持续深化户籍制度改革、维护进城落户农民的农村权益、拓宽外来人口集聚渠道，加快农业转移人口落户城市；完善基本公共服务提供机制和保障水平，推动城镇基本公共服务均等化；提高农业转移人口就业能力，促进农业转移人口融入城市。

  第三章，加快优化城镇化布局，健全完善现代城镇体系。主要是提升城市功能，培育打造济南都市圈，推动省会、胶东、鲁南经济圈对接融合，融入山东半岛城市群建设；统筹规模经济效益和生态健康安全需要，分类推进老城区、东西部新城区、起步区建设，持续优化发展中心城区；加快打造长清、章丘、济阳三个主城片区和莱芜—钢城省会城市副中心，提升平阴、商河县城承载能力，拓展城镇化发展空间；加大县域发展支持力度，补齐县城发展短板弱项；分类引导小城镇、特色小镇建设，培育城镇化发展新节点。

  第四章，深入推进智慧城镇化，高标准打造数字共享生态。主要是前瞻布局新型基础设施，推进数字基础设施建设和基础设施智能化升级；推进数字产业化和产业数字化，创新发展城市数字经济；以数据创新应用驱动政府服务转型，建设精准智治数字政府；推进民生领域“智慧＋”应用，构建全民共享数字生活。

  第五章，深入推进绿色城镇化，全力建设美丽宜居泉城。主要是提升城市建设品质，彰显“山泉湖河城”独特都市风貌；加强环境治理设施建设和节能降碳力度，探索生态产品价值实现机制，争创城市绿色发展示范；加强生态安全屏障建设，提升泉城生态安全韧性；提升城市软实力，创建全国文明典范城市。

  第六章，深入推进均衡城镇化，扎实推进全民共同富裕。主要是实施乡村建设行动，推进城乡基础设施一体发展；推进教育、医疗、文化资源均衡配置，提高城乡社会保障水平，实现基本公共服务普惠共享；促进社会治理重心下沉，推动城乡社会治理协同高效；健全居民收入增长机制，促进城乡居民共同富裕。

  第七章，深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展。主要是加快推进乡村人才振兴，深化农村土地制度改革，促进科技成果入乡转化，稳妥推进城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素双向自由配置；搭建城乡产业协同发展平台，提高粮食和重要农产品供给保障能力，推动城乡产业协同发展。

  第八章，规划实施保障。主要是从强化组织领导和完善推进机制方面明确推进措施，确保《规划》确定的各项任务落实到位。