实施“公参民”集中治理!常州市规范民办义务教育发展工作方案最新解读来了!

<{$news["createtime"]|date_format:"%Y-%m-%d %H:%M"}>  克而瑞常州房产测评 3.5w阅读 2022-11-17 17:54
近几年,教育变革一直是热门话题。
从“公民同招”到“民转公”,教育一直在向公平化方向努力。
就在昨日,常州市教育局局长、常州市教育局终身教育与民办教育处处长一起做客市政府直播间,对《常州市规范民办义务教育发展工作方案》(以下简称《方案》)做了连线访谈,就关于常州规范民办义务教育发展工作,促进常州教育改革做了很多重点解读。
具体来看,这场访谈直播有两个部分需要重点关注。其一,就是关于常州下阶段民办义务教育的三个目标。
第一,是各地原则上不得审批新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)。
第二,到2022年底,全市民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数比例控制在5%以下。
第三,各地民办义务教育学校在校生数占当地义务教育学校在校生总数比例按省标准执行,且在现有的基础上,只降不增。
翻译一下就是,未来常州民办义务教育资源会逐步减少,民办学校在整个义务教育中的占比会越来越小。
这里我们可以看几个具体案例。
其一,经开区教育小镇项目中止。
这是一封5月底市民咨询相关部门的答复函,信件中明确指出:“因近期国家出台了民办义务教育相关政策,中天集团决定中止办学”。
所谓的相关政策,就是此前江苏省“十四五”教育发展规划中提到的,“到2022年底将全省民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例降至5%以下”的相关政策。
常州的《方案》也明确了这一点,要严控审批新的民办义务教育学校和严控在校人数。
包括此前一直盛传的将在天宁青龙片区新建一座国王国际学校,2018年还完成了签约仪式,计划在2021年建成投运,最后学校没有营建,现在已经成为了恐龙星球。
这些民办学校项目的落空,不能不说与政府加强对民办学校的管控无关。
其二,就是部分重点民办学校招生数量在下降。
严控审批新民办学校,民办学校招生人数、在校人数也要严格控制。
从今年常州部分重点民办学校的招生人数来看,普遍都有明确减少。
典型如中天实验,小学和中学招生人数都有了相应减少,星韵学校的小学普通班、河海实验的初中部人数也都有了明显减少。
当然也有其他方面的原因,比如正衡小学因为学校工期影响无法招生,但控制民办义务教育学校的在校生占比肯定是一个重要的因素。
另一个需要重点关注的部分,就是这份《方案》从12个方面提出了常州规范民办义务教育发展工作的主要任务。其中最主要的两点包括,落实政府主体责任、实施“公参民”集中治理
具体来看,落实政府主体责任,主要有以下三个方面的举措: 
一是明晰公办与民办义务教育的结构比例与办学规模,科学制定义务教育发展规划,加快推进义务教育结构调整和布局规划,完善义务教育经费保障机制,促进区域义务教育持续健康发展。
二是加快发展公办教育,新建、改扩建公办义务教育学校,扎实开展国家和省级义务教育优质均衡发展辖市(区)创建工作。 
三是统筹考虑城市建设与发展、流动人口变化趋势,建立健全全市义务教育专项规划动态调整机制,配足标准化公办义务教育学校,确保义务教育学位主要由公办学校或政府购买学位方式提供。
这里需要重点强调的是,将来义务教育学校将确保主要由公办学校或政府购买学位两种方式提供。

这里解释一下,政府购买学位,就是政府按一定经费标准出钱购买部分民办学校的学位,这些就读民办学校的家长不用或者少付费用。

这种方式其实已在广东、上海、苏州等城市率先实行,只是每个城市的具体落实细则不尽相同。

另一个,就是要实施“公参民”集中治理。
“公参民”学校规范治理是规范民办义务教育发展工作的一部分,目前,常州已就规范民办义务教育进行了政策拟定、风险评估等前期工作。下一阶段,常州将根据上级文件要求,参考兄弟城市做法,结合实际,按照“一校一策”“精准施策”的原则,逐步推进治理工作。 
招生入学的具体做法包括:
一是,协同辖市(区)统筹制定规范公办、民办义务教育学校招生的政策措施,推进免试就近入学全覆盖,严禁违规跨区域招生,严禁通过考试、面试等方式或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源,严禁与社会培训机构挂钩招生。 
二是,民办义务教育学校招生报名和录取工作由教育主管部门统一组织实施,在学校审批机关管辖区域内招生,并与公办学校同歩。对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机派位录取。
同时,严格规范民办义务教育学校学籍管理,坚决制止掐尖招生、违规跨区域招生。民办义务教育学校不得以与公办学校有关的名义招生,也不得以“国际部”“国际课程班”等名义招生。

教育均衡化、公平化始终是教育改革的宗旨。

民办教育是社会主义教育事业的组成部分,其具有差异化教育的作用不可否认。但是在近些年的具体落实环节,出现了一些不规范行为,这也是《常州规范民办义务教育发展工作方案》出台的背景。
我们看到,自《方案》发布以来,各校已基本完成相关规范整改工作。民办义务教育学校规模调控及退出事业编制教师工作也还在稳步推进。
常州的教育改革之路,始终还在迈进。
附:《常州市规范民办义务教育发展工作方案》访谈原文
本文仅为个人观点,不代表所在企业立场,供参考

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