六部门促建材稳增长，严控水泥玻璃产能
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乐居财经
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2025-09-25 01:36
Ai快讯 9月24日，工业和信息化部会同自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），旨在推动建材行业实现质的有效提升和量的合理增长。
《方案》注重供需两端协同发力，通过严禁新增产能和开展风险预警控总量，以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型，以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩需求，加快培育新质生产力，进一步提高产业链韧性和安全水平。
强化行业管理方面，控产能相关工作最受市场关注。《方案》提出强化行业管理，促进优胜劣汰，严格水泥玻璃产能调控，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，该表述被放在相关工作举措首位。中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅表示，当前全国水泥价格指数处于2019年以来低位，房地产开发投资和基础设施建设投资降速运行，导致水泥与玻璃需求端整体偏弱，《方案》从供给端入手控制新增供给，对扭转价格下行压力意义重大。
“严控产能”的具体措施包括，严禁产能从非大气污染防治重点区域向重点区域转移；水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定置换方案，促进实际产能与备案产能统一；发挥综合标准作用，依法依规淘汰落后产能，推动环保绩效低的企业退出；加快光伏压延玻璃产能风险预警向规划引导转变；鼓励设立绿色低碳转型基金，加快低效产能退出。国金证券分析师指出，若行业完成实际产能与备案产能统一，供给端将实质性减量，落后无效产能有序退出更为关键。
推动行业盈利水平提升也是《方案》重点。《方案》主要目标提出，2025 - 2026年建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，2026年绿色建材营业收入超3000亿元。近年来，水泥和玻璃等建材企业受地产投资、基建节奏影响，盈利能力承压。2025年上半年，73家建筑材料类上市企业营收3055亿元，净利润仅118亿元，不少头部水泥企业由盈转亏。
国研新经济研究院创始院长朱克力认为，强调盈利水平提升标志政策导向从规模向质量效益转变，企业盈利改善后将有更多资源投入研发，形成良性循环。未来政策不仅要遏制无序竞争，还要通过创新驱动、绿色升级开辟新利润空间，推动企业向高端化转型，使行业盈利模式从价格竞争转向技术竞争。
多位业内人士表示，面对地产投资收缩、基建增速趋缓，建材行业通过压缩低效产能、淘汰落后产能、促进企业科技创新等方式，有望实现从“量”到“质”的转变。
（AI撰文，仅供参考）
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