北京进深 徐迪 7月17日，平谷新城PG00-0102-0109等地块规综方案公众参与意见采信情况通告。

该方案于6月9日-7月8日进行公示，规划编制单位为北京清华同衡规划设计研究院有限公司。

公示期间共收到3条反馈意见，主要涉及规划条件拟定的合规性、项目审批的合法性及轨道站点周边指标投放相关问题。

1、关于该地块规划条件对应关系不符合《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）第4.0.2条相关规定的问题。

公众反馈意见：PG00-0102-0109地块规划用途为住宅用地，其容积率与绿地率、建筑限高对应关系不符合《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）第4.0.2条（强制性条文）关于相关指标对应关系的规定。地块规划编制不符合技术标准强制性条文规定，是否可行？是否有可突破强制性条文规定的依据？

规划编制单位意见：

一是该地块位于平谷新城规划02街区，在经北京市规划和自然资源委员会批复的《北京平谷区平谷新城PG00-0102街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）》（以下简称“02街区控制性详细规划”）中，该地块位于居住主导功能区，规划基准高度为60米（上限管控），现阶段规划条件满足02街区控制性详细规划的相关要求。

二是2025年3月住房和城乡建设部发布了《住宅项目规范》（GB 55038-2025），其中条款4.1.2中明确新建住宅建筑的层高不应低于3米，较《住宅设计规范》（GB50096-2011）中条款5.5.1住宅层高宜为2.8米有所提升，或对整体建筑高度造成一定影响。

三是为了促进平谷区住宅建设高质量发展，保障和提升居民基本住房条件和居住环境，拟定规划条件时参照了《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》中关于“建筑高度局部弹性管控，允许建筑高度局部上浮一档”的具体要求。

综合以上考虑，为了适配建筑设计阶段相对灵活的空间需求，拟定了该地块规划条件。

规自委平谷分局意见：

双方意见均予以采信。当前为规划综合实施方案公示阶段，我分局将在后续审查报批阶段对建筑高度等规划条件进行优化，确保与容积率指标适配，并严格按照相关法律法规、规范和标准使用各类政策，做好建筑设计方案审查及相关审批。

2、关于该地块非法占用合法宅基地的问题。

规划编制单位意见：

一是该地块位于平谷新城规划02街区，在经北京市规划和自然资源委员会批复的《北京平谷区平谷新城PG00-0102街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）》，该地块位于居住主导功能区。根据《中华人民共和国城乡规划法》第一章第七条，第九条之规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

二是该地块所属土地一级开发项目已于2024年9月取得北京市发改委《关于重新审批二号地（二期）土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复》，并于2025年7月取得《关于平谷区二〇二五年度批次（平谷二号地二期土地一级开发项目）建设用地的批复》，相关工作的开展于法有据。

规自委平谷分局意见：经核查，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021修订）及《北京市城乡规划条例》相关要求，平谷区政府依法依规开展并完成了该宗地的农用地转用和土地征收工作。规划编制单位意见属实，予以采信。

3、关于平谷区认真学习市级轨道微中心相关管理办法的建议。

公众反馈意见：2025年北京规自委印发《北京市轨道一体化专项指标投放管理办法（试行）》及《北京市轨道微中心名录（2025年）》的通知，定义轨道站点300米范围为一体化核心范围，鼓励提高开发强度，提升轨道投资规模效益。平谷站名列全市轨道微中心之一，定位为区域级微中心，鼓励开发强度为街区平均强度的1.4倍。

建议平谷区积极申请城市更新专项指标、重大项目专项指标。在平谷微中心范围内，规划布局禁得起历史考验的项目，不要辜负平谷人民对轨道上平谷新城的向往。该地块处于平谷站一体化核心范围内，规划单纯住宅用地，且容积率只有1.6，不符合区域级轨道微中心核心控制区的要求，不符合平谷人民的共同利益，希望平谷认真学习北京市微中心相关管理办法，用好用足市级政策，建设服务平谷人民的微中心。

规划编制单位意见：《北京平谷区平谷新城PG00-0102街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）》于2022年4月取得北京市规划自然资源委批复，街区总面积为329.2公顷，总建筑规模约338.7万平方米，平均毛容积率约为1.03，整体开发强度较低。

根据2025年10月北京市规划和自然资源委印发的《北京市轨道一体化专项指标投放管理办法（试行）》相关要求，一体化核心范围内毛容积率需达到街区平均毛容积率1.2倍以上；鼓励区域级站点一体化核心范围内毛容积率达到街区平均毛容积率1.4倍以上。

本次公示地块位于轨道交通区域级站点一体化核心范围，经测算该范围毛容积率约为1.43，满足上述文件要求及鼓励支持方向。

规自委平谷分局意见：

关于该地块容积率指标设定方面,符合已批02街区控制性详细规划及《北京市轨道一体化专项指标投放管理办法（试行）》（以下简称“办法”）相关要求，规划编制单位意见属实，予以采信。在专项指标申请方面，“办法”中明确指标投放对象为轨道一体化综合开发项目、轨道一体化城市更新项目及轨道一体化重大项目。后续我分局将按照“办法”相关要求，结合我区开发建设计划及具体建设内容，持续做好建筑规模指标管理，依法依规开展相关审批工作，感谢您的关注与建议。

6月9日，平谷区平谷新城PG00-0102-0109等地块规划综合实施方案公示。

用地位于平谷区平谷新城规划02街区，东至规划谷芳西路、西至规划谷瑞路、北至规划贾各庄街、南至北环路。

用地面积约3.03公顷，其中：

0109为二类城镇住宅用地，占地1.98公顷，地上建筑规模约3.17万平方米，容积率1.6，限高45米。

地形规整，东西面宽资源优秀。建筑密度30%，绿地率30%。

0103为公园绿地，占地1.05公顷，呈L型，位于住宅用地的西、南侧。

位置上，地块紧邻在建的地铁22号线平谷站，周边路网成熟，可快速接入京平高速、顺平路等城市主干道。

毗邻洳河景观带，周边有滨河森林公园、人民公园、阅景公园等生态公园，此外还有平谷博物馆、平谷体育中心等人文设施。

生活配套，商业方面，万德福广场、华联购物中心等现有商业设施可满足日常消费需求。

周边有平谷六小、平谷五中、北大培文幼儿园等中小学及幼儿园，教育资源丰富。同时，平谷新城正在推进国农港学校等重大项目落地，未来教育配套将进一步升级。

平谷区医院（三级综合公立医院）、平谷中医院（三甲医院）、平谷区妇幼保健医院均在服务范围内，医疗资源充足。

板块内楼盘众多，包括北京城建乐知筑、京投璟悦府等。

其中乐知筑是平谷新城核心区的代表性住宅项目，面积段79-130平米，共884户，2023年10月底交付。

该项目曾因回迁安置房采光问题引发公众关注，后经调整设计方案，由原17层降为12-15层，确保了日照合规。

贾各庄回迁安置房，是平谷首个“自主腾退”模式整村搬迁项目，旨在改善原住民居住条件，与新建商品房形成“新旧共生”的社区格局。