8月17日，济南市官方宣布，推出二手房“带押过户”登记。

  对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。

  目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行。

  以前办理二手房交易过户，原来“卖方借款或买方垫资—还清银行贷款—解除抵押—办理交易过户—买方重新设立抵押”，登记完成后买方银行放款，卖方最终才能拿到剩余的房款。双方不仅要在不动产登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，少则十天半个月，多则一个月以上。

  这样一来，对于有改善住房需求的卖方而言，要把房子卖出去，用卖房款还清原房贷、改善置业，需要综合考虑挂牌成交周期、过户解押周期，无形中大大降低了市场流通性。针对二手房交易中的上述痛点，“带押过户”登记新模式应运而生。

  济南市自然资源和规划局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记”的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。

  具体而言，济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”。同时，通过积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既锁定真正的买方，又防止“一房多卖”，为交易双方财产安全保驾护航。

  “带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到房款，结清原银行贷款。一方面减少了买卖双方跑腿次数，另一方面办理时限压缩至1—3个工作日办结，简单的流程将进一步提高二手房交易的便利性。

  在济南推出的“带押过户”新模式里，引入公证处“提存账户”是重要一环。在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险，或交易双方出现意外情况，导致交易失败，资金就会原路返还，避免发生纠纷。更重要的是，通过公证处的介入充分保障了交易安全，解决了买卖双方互不信任的问题。并且，公证提存组合服务可以实现用买方的购房贷款来偿还卖方尚欠银行的贷款，从而实现“带押过户”。

  实施二手房“带押过户”后，既减轻了“过桥”资金烦恼，降低了再入市“门槛”，又增加了买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，进一步活跃房地产市场。

  五问“带押过户”

  ①“带押过户”对二手房交易会带来何种变化？

  简单来说，传统模式要求先解除抵押再过户，而“带押过户”就是带着抵押过户，把解除抵押放在了最后环节。

  这一调整带来两个方面的好处：一是大大降低了交易成本。传统模式要求先解押才能过户，解押就必须要还款，不还款就不可能解押，也就无法办理过户；而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。在这种情况下，卖方想要用买方的钱还清贷款是不可能的，就必须筹措“过桥”资金，因此额外增加了一大笔支出。“带押过户”模式就是使用了买方的银行贷款来还卖方的银行贷款，不必筹措“过桥”资金，降低交易成本。

  二是全面化解了交易风险。新模式不需要先解押，买方把购房款打到提存账户就可以拿到房，如果过户存在问题，房款还能原路返还，最大程度保障双方利益，将风险降至最低。

  ②调整公积金贷款放款流程的背景是什么，会对当前房地产市场起到什么作用？

  办理抵押预告登记后即可放款，在这些年商品房预售过程中是一直是存在的，但在存量房交易中，开展的城市不多。济南住房公积金中心联合济南市自然资源和规划局出台通知，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为“带押过户”新模式的实施提供了政策保障。8月15日起，在济南市行政区域内购买二套房，公积金贷款首付款调整为四成。这些政策的出台，都将为房地产金融市场注入新的“活水”，对济南市房地产市场健康平稳发展提供更好的保障。

  ③在“带押过户”新模式下，公证机构的参与起到了什么作用？

  此次存量房交易“带押过户”新模式下，公证机构主要是发挥了公证的预防性法律制度的特性，保障交易安全。齐鲁公证处和各部门积极协作配合，提供了诸多创新服务思路，也都是基于如何运用委托公证、公证提存及其他公证职能，实现存量房交易中的矛盾纠纷提前预防，确保交易安全，并能实现交易成本降低，从而促进济南市存量房市场健康良性发展。

  ④在二手房交易过程中，公证提存是不是实现了资金监管的作用？

  存量房“带押过户”新模式通过公证处的提存业务、委托公证等一系列公证组合服务，实现了《民法典》规定的存量房带抵押过户。买卖双方在签署买卖合同的同时会同步签署提存协议、委托书，由买方将首付款和买方的银行贷款提存到公证处提存账户，在完成房产过户登记后，公证处将上述款项打入卖家银行账户，用于偿还卖家尚未偿付的贷款，剩余部分打入卖方个人账户。

  这种模式可以有效减少买卖双方的交易时间成本和资金成本，通过委托公证处代办，买卖双方省心省力，买家直接拿到房产证，卖家直接获得卖房款，对于促进当前不动产市场健康良性发展具有非常重要的现实意义。

  ⑤“带押过户”能否在二手房交易过程中全面落实？

  此次济南市“带押过户”新模式的推出，涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型，在全国走在前列，只是绝大多数银行的上级行尚未及时进行政策调整。目前以北京银行、建设银行、工商银行为代表的金融机构积极配合，主动调整审批流程，对这项工作的推广起到了很大作用。随着济南住房公积金中心对二手房贷款审批放款流程的调整，已经有更多的银行机构参与了进来。

  下一步，济南市将扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多便利性，联合以齐鲁公证处、中住地产为代表的公证机构和中介机构广泛参与，积极宣传引导，让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态。