7月14日晚间，普邦股份（SZ002663，股价1.88元，市值32.4亿元）发布公告，其子公司郑州高新区锦邦建设有限公司（以下简称锦邦公司）银行账户资金被冻结，冻结金额共计6.64亿元，占公司最近一期经审计归属于上市公司股东的净资产的比例为27.13%。

据悉，锦邦公司与郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部（原郑州高新技术产业开发区管理委员会市政管理局，以下简称甲方）于2017年4月签订了市政绿化PPP项目合同。自2023年项目进入运营期，甲方持续未履行服务费支付义务，导致锦邦公司资金短缺，无法按时归还到期银行借款和利息。公告显示，锦邦公司未归还的银行借款余额为2.21亿元及相关利息。

今年5月8日，普邦股份曾发布提前终止上述PPP项目合同的公告。当时提到，锦邦公司多次向甲方发出支付服务费的申请函等，但截至当时，甲方仍未履行支付义务，累计应付未付服务费约为9460万元。

围绕此次银行资金被冻结事宜，存在三大疑问待解。

疑问一：涉案2.33亿元为何被冻结6.64亿元？

锦邦公司两个银行账户资金被冻结，工商银行郑州科学大道支行的基本户和浦发银行郑州高新开发区支行的一般户均被冻结3.32亿元。引发资金冻结的是一起金融借款纠纷。今年3月，中国工商银行股份有限公司郑州南阳路支行依据借款合同向法院提起诉讼，要求锦邦公司归还全部借款余额2.21亿元及相关利息，当时涉案金额为2.33亿元，案件处于一审程序。7月14日晚间公告显示，法院判决支持银行方诉求，因甲方未履行支付义务，锦邦公司资金短缺无法按期支付债务，7月银行申请强制执行。普邦股份称，本次锦邦公司银行账户因同一事项被超额冻结、重复冻结，截至公告披露日，锦邦公司收到执行通知书，但未收到具体内容的强制执行裁定书。同时，被冻结银行账户涉及资金额度占公司最近一期经审计归属于上市公司股东的净资产的比例为27.13%，而本次诉讼实际涉诉金额及利息占比为9.02%。

疑问二：是否因甲方未支付服务费而“资金短缺”？

普邦股份5月公告称，自2023年项目进入运营期，甲方持续未履行服务费支付义务，锦邦公司多次发函，甲方累计应付未付服务费约为9460万元。最新公告中，普邦股份表示甲方未履行支付义务导致锦邦公司资金短缺，无法按时归还借款及利息、支付法院判决债务。然而，锦邦公司未归还银行借款及利息资金规模超2亿元，远大于甲方未支付的服务费，且银行账户被冻结资金达6.64亿元。这一情形与普邦股份所称“甲方未履行支付义务导致资金短缺”是否匹配存疑。普邦股份称，被冻结银行账户不是公司主要银行账户，公司未对债务担保或承担连带责任，不会对资金周转和日常生产经营造成重大不利影响。锦邦公司股东分别是普邦股份、郑州高新智慧城市运营集团有限公司、梅州市市政建设集团有限公司，持股比例分别为79%、20%及1%，该公司也是PPP项目运营公司。

疑问三：项目已终止，为何银行账户存入超6亿元资金？

普邦股份2023年年报、2024年半年报、2024年年报及2025年第一季度报告显示，公司大部分货币资金存放在母公司账户，对应期末货币资金均未超过6亿元。今年5月，普邦股份宣布提前终止市政绿化PPP项目，在此情况下，作为项目运营公司的锦邦公司银行账户却存有超6亿元资金。不过，普邦股份2025年第一季度报告显示，期末合并报表层面，公司同时存在5.29亿元的交易性金融资产、6.47亿元的应收账款以及一年内到期的非流动资产3.7亿元，这些科目可快速变现为货币资金。

就上述疑问，记者联系普邦股份并发送采访邮件，截至发稿未获回复。7月15日，记者两次拨打郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部电话，工作人员请示领导后回复称不方便接受采访。