15万亿！城市更新重磅部署-乐居财经

原创 <{$news["createtime"]|date_format:"%Y-%m-%d %H:%M"}> 乐居财经王敏 2026-05-20 17:57

文/乐居财经王敏

事关未来5年，城市更新“任务书”来了。

5月15日上午，国务院常务会议审议通过国家首部《城市更新“十五五”规划》，城市更新正式跻身国家战略，并做出一系列重要部署。

在同日下午，住建部随即官宣硬性原则：先体检后更新、无体检不更新，全国城市必须全面“体检”，不合格不准动工。

业内人士表示，两场会议敲定未来五年中国城市建设的底层逻辑。

会议指出，当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；要把城市更新摆在突出位置。这为我国高质量开展城市更新锚定了方向。

据央视新闻报道，“十五五”期间城市更新市场体量庞大，未来五年我国城市更新至少可以完成投资15万亿元。

未来五年，城市更新有哪些重点任务？

第一，在地下管网建设改造方面，要建设改造城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里，同步推进智慧化改造。因地制宜建设综合管廊。

第二，在宜居安居水平提升方面，要以国有土地上C、D级危险住房等为重点，改造城镇危旧房约50万套（间）。改造老旧小区约11.5万个。

第三，在老旧街区厂区改造方面，要推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，以市场化方式盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，更新改造约1500个老旧街区厂区。

另外，推进教育、医疗、养老等公共服务配套升级，活化历史街区、工业遗存，留住城市记忆；同步落地智慧城市、一网统管、绿色低碳改造，实现城市精细化治理。

此次会议明确，要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

业内人士分析认为，未来五年，我国城市更新工作将从单一功能的改造，转向民生改善、文化传承、生态优化、产业激活等多维协同、全面升级的新阶段。这项工作的核心将不再局限于“改造”，而是更强调内涵、效率以及可持续性。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，会议对城市更新的相关部署，意味着城市更新工作将进入提速阶段。预计接下来各地将进一步加大相关工作力度，持续推进城市更新各项任务。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城市更新不再是“大拆大建“，也不再以房地产开发为主导，而是坚持人民城市理念——通过更新盘活存量空间、补齐配套短板，使人居环境明显改善、经济业态更加丰富、文化遗产得到有效保护。

截至目前，至少有27个省份对城市更新作出部署。

近期，各地城市更新相关政策相继出台，涉及公布实施城市更新条例、印发未来五年城市更新行动方案、推出城市更新政策激励工具箱等多个方面，加快推进城市更新行动落地见效。

“总的来看，随着《城市更新“十五五”规划》通过，各地需在城市更新领域加大政策支持力度，持续推动构建可持续的城市更新模式，稳步推进相关工作向纵深发展。”严跃进称。

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